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《黑龍江省工業強省建設規劃(2019—2025年)》解讀

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來源: 時間:2019/09/23/ 13:11 責任編輯:省工信廳


工業是實體經濟的主體,是國民經濟的根基,更是支撐經濟社會平穩健康發展的主導力量。工業強則經濟強,經濟強則龍江強,把工業強省建設擺在突出位置,把提高工業供給質量作為建設現代化經濟體系的著力點和重要任務,有利于加快推進黑龍江工業化進程,實現工業高質量發展,維護國家“五個安全”,推進黑龍江全面振興全方位振興。

按照省政府對規劃編制工作的統一部署,省工信廳牽頭組織開展了《黑龍江省工業強省建設規劃(2019—2025年)》(以下簡稱《規劃》)編制工作?!豆婊廢群缶捌詰餮?、思路形成、編制起草、銜接論證、上會審議等過程,廣泛聽取各方面的意見,經反復修改完善,目前已正式發布。

一、《規劃》總體情況

《規劃》全篇分為發展基礎與面臨形勢、總體思路與目標、發展方向與重點、重點任務與工程和保障措施五部分,《規劃》以關聯性強、創新性強、競爭力強和帶動性強為主要考慮,規劃了“433”工業新體系;以引領創新鏈、人才鏈、資金鏈、招商鏈、政策鏈等資源要素優化配置為主要考慮,提出打造“一區兩帶多基地”的產業空間發展格局。圍繞“百千萬”工程和工業高質量發展,從總體實力、產業結構、創新能力、市場主體、集聚發展5個維度提出了到2025年的主要目標?!豆婊廢低程岢觥熬糯筧撾瘛?,將“八大工程”以專欄形式嵌入其中?!豆婊方業惱鉸圓渴鷙褪∥≌目蒲Ь霾?,細化成具體目標、任務和路徑,為今后一個時期建設工業強省、實現工業經濟高質量發展提供總遵循,目的在于明確新形式下我省工業體系和空間布局,為各市地在全省工業大格局中確定發展路徑提供指南,為招商引資提供方向,為企業謀劃項目提供指引,為政府制定政策提供參考。通過規劃引領,進一步推動我省現代化工業體系建設,為龍江全面振興全方位振興提供重要支撐。

二、《規劃》主要內容

(一)發展基礎與面臨形勢

發展基礎。我省作為國家重要的老工業基地,目前已能生產40個大類、162個中類、364個小類的上千種工業產品,基本形成了以中直大型國有企業為骨干,裝備、能源、石化、食品、醫藥、冶金、建材等主要行業為主體,門類齊全的工業體系,成為國家重要的能源、原材料和重型裝備生產制造基地。黨的十八大以來,我省立足資源優勢和產業基礎,著力推動老工業基地全面振興,加速推進新型工業化,轉型升級步伐明顯加快,工業總體平穩發展,綜合實力穩步增強,質量效益持續提升,對國民經濟和社會發展的支撐作用日益凸顯,建設工業強省的基礎條件已經具備。

面臨形勢。從國際看,新技術革命加速發展,全球經濟治理體系深度變革,我省工業發展面臨更為復雜多變的外部環境。從國內看,供給側結構性改革深入推進,傳統比較優勢持續弱化,對我省工業發展既有機遇,又有挑戰。從自身看,我省區位、資源和工業文化底蘊優勢猶在,在創新資源、營商環境與產業生態方面短板急需破解,轉型升級迫在眉睫。總體來看,我省工業發展雖然面臨一些問題,但長期賴以發展的優勢仍在,諸多無可替代的特色仍在,向工業強省邁進的底氣仍在,推動工業發展的機遇大于挑戰。

(二)總體思路與目標

指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話和重要指示精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革為主線,以改革創新和開放合作為動力,以“百千萬”工程為牽引,聚焦工業強省建設,構建“433”工業新體系,全力做好“三篇大文章”,加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的工業新格局,推動黑龍江省全面振興全方位振興。

工業強省建設涉及理念的轉變、模式的轉型、路徑的創新和環境的營造,在總體思路上堅持“5個結合”,即把對接國家戰略和勇擔時代使命結合起來、把用足資源優勢和狠抓深度開發結合起來、把做強重點產業和做長產業鏈結合起來、把統籌區域發展和聚焦點上發力結合起來、把謀求長遠發展和穩定工業增長結合起來。

基本原則。堅持“市場主導,政府引導”“改革引領,開放合作”“創新驅動,人才為本”“生態優先,綠色發展” 4大原則。

主要目標。全面實施工業強省戰略,到2025年全省現代化工業新體系基本建成,工業對經濟增長的貢獻穩中有升,“百千萬”工程取得明顯成效,工業高質量發展取得積極進展,形成質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的全面振興發展新局面,支撐經濟高質量發展的作用不斷凸顯。

(三)發展方向與重點

“433”工業新體系:優先發展綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫藥四大戰略性產業,重點培育新一代信息技術、新能源、節能環保三大先導性產業,優化提升化工、汽車、傳統能源三大基礎性產業。

“一區兩帶多基地”產業空間發展格局:“一區”指的是以哈爾濱及周邊地區構成的創新引領區,“兩帶”指的是包括大慶、齊齊哈爾、綏化、牡丹江等重要工業支點城市的“工業支撐帶”和包括以佳木斯為中心、其他資源型城市為節點的“轉型升級帶”,“多基地”指的是包括國家級、省級開發區和高新區為重點的特色產業基地。

(四)重點任務和工程

提出統籌推進“九大任務”,即完善工業協同創新體系、促進工業與互聯網融合發展、推動企業技術改造升級、培育壯大企業和產業集群、加強質量品牌建設、全面推行綠色制造、加快軍民深度融合、提升開放合作水平、構建工業人才支撐體系。具體實施“八大工程”,即制造業創新中心建設工程、智能制造示范工程、技術改造提升工程、先進制造業產業集群培育工程、供應鏈整合與提升工程、工業企業品牌建設工程、綠色制造試點示范工程、軍民深度融合工程。

(五)保障措施

為保障相關工作的順利推進,《規劃》明確了加強組織實施保障、創新財稅支持方式、促進產融深度結合、提升要素保障能力、深化體制機制改革和著力優化營商環境6個方面的保障措施。


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